G7首脳、ロシアの凍結資産を担保にウクライナに数十億ドルを融資することに合意。その仕組みはこうだ

ワシントン（AP通信） — 先進7カ国（G7）の首脳らは、ウクライナの生き残りを賭けた戦いを支援するため、500億ドルの融資を策定することに合意した。担保として、凍結されたロシア中央銀行の資産から得られる利益の利子が使用される。

合意の詳細はイタリアで開かれたG7首脳会議で話し合われている。米国とフランスの当局者によると、資金は年末までにキエフに到着する可能性があるという。

ジョー・バイデン大統領は木曜日の記者会見で、今回の措置は「歴史的合意」の一環であると記者団に語った。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアの資産を通じた融資は「この戦争に勝利するためにウクライナに持続的な支援を提供する上で重要な一歩だ」と語った。

計画の仕組みは以下のとおりです。

そのお金はどこから来るのでしょうか？

資金の大部分は、ロシアの固定資産約2600億ドルから得られる利益を裏付けとする、主に米国政府によって保証された融資の形をとる。その資金の大半は欧州連合諸国に保有されている。

フランス当局者は、この融資は欧州の資金や他国からの寄付で「補填」される可能性があると述べた。

合意内容を事前に知るため匿名を条件に話した米国当局者は、金曜日に発表される予定のG7首脳の公式声明は、ロシアの資産を全面的に没収しようとする可能性を残すことになるだろうと述べた。

なぜ凍結資産をウクライナに渡さないのか？

それははるかに難しいことです。

1年以上にわたり、複数の国の当局者は、この資金を没収してウクライナに送金することの合法性について議論してきた。

2022年にモスクワがウクライナに侵攻した際、米国とその同盟国は、アクセスできるロシア中央銀行の資産をすべて直ちに凍結した。それは基本的に、ロシア国外の銀行に保管されていた資金だった。

資産は固定されており、モスクワはアクセスできないが、依然としてロシアの所有物である。

政府は一般的に、財産や資金を問題なく凍結できるが、それらをウクライナの利益のために使用できる没収資産に変えるには、法的根拠や裁判所での判決など、さらに複雑な司法手続きが必要となる。

その代わりに、EUは凍結資産から得られる利益を留保した。その資金へのアクセスは容易になった。

これとは別に、米国は今年、REPO法（ウクライナ人のための経済的繁栄と機会の再建法の略）と呼ばれる法律を可決した。この法律により、バイデン政権は米国内のロシア国有資産50億ドルを差し押さえ、キエフの利益のために使用できるようになる。この取り決めは現在検討中だ。

融資はどのように、どのくらい早く利用できるようになりますか?

詳細を検討するのは技術専門家の責任になります。

ウクライナは軍事、経済、人道支援、復興など、さまざまな分野でこの資金を使えるようになるだろうと米国当局者は述べた。

バイデン氏の国家安全保障担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は、目標は「ウクライナの経済エネルギーやその他のニーズに必要な資源を今すぐ提供し、ロシアの継続的な侵略に耐えるために必要な回復力を持たせること」だと述べた。

もう一つの目標は、資金を迅速にウクライナに届けることです。

フランス大統領の方針により名前を公表することは許可されていないこのフランス当局者は、詳細は「非常に迅速に解決される可能性があり、いずれにせよ500億ドルは2024年末までに支払われるだろう」と述べた。

戦争の費用以外にも、ニーズは大きい。

世界銀行が2月に発表したウクライナの最新の被害評価では、同国の再建と復興にかかる費用は今後10年間で4,860億ドルに上ると推定されている。

ロシアの資産を解放する動きは、ワシントンの議会によるウクライナへの軍事援助の承認が長期間遅れたことを受けて行われた。

G7サミットを予告する大西洋評議会のイベントで、元米国ウクライナ大使のジョン・ハーブスト氏は「米国の資金があまり信頼できないという事実は、その道を選ぶ非常に重要な追加的理由だ」と述べた。

債務不履行になった場合、誰が責任を負うことになるのでしょうか?

ロシアが凍結資産の管理権を取り戻した場合、あるいは固定化された資金が融資返済に十分な利息を生まなかった場合、「負担分担の問題が生じる」とフランス当局者は述べた。

戦略国際​​問題研究所（CSIS）の欧州・ロシア・ユーラシアプログラムディレクター、マックス・ベルクマン氏は先週、欧州の財務相らの間では「ウクライナが債務不履行に陥れば、自国が責任を負わされることになる」と懸念されていると述べた。

一部の国はロシアの資産を押収する計画に批判的だ。

中国大使館報道官の劉鵬宇氏はAP通信に対し、米国は「戦いを煽り、対立を煽っている」と語った。

「我々は米国に対し、違法な一方的制裁を直ちに停止し、紛争の終結と平和の回復に向けて建設的な役割を果たすよう求める。」