ドナルド・トランプ氏が大統領に復帰する可能性は、国連が主催する重要な気候変動交渉に影を落としており、各国はホワイトハウスに誰が座るかが判明するまで自らの立場を「保留」している。
気候外交のベテラン観察者らは、選挙結果をめぐる不確実性が、有権者がトランプ大統領とカマラ・ハリス氏のどちらに投票するか決定してからわずか6日後に始まる11月のCOP29サミットを脅かしていると語る。
各国政府が今後数カ月間に、気候だけでなく環境保護の強化やプラスチック汚染に対処する条約についても世界的な合意を築こうとしている中、今回の選挙はぎこちない展開となった。
トランプ大統領は大統領として、地球温暖化対策に関するパリ協定から米国を離脱させた（ジョー・バイデン氏は後に同協定に再加入した）ため、彼の再選が気候変動対策にどのような影響を与えるかについて懸念がある。
今年の交渉では、貧困国が気候変動に対処するための資金を増やすことを期待しているが、一部の政府は早急な約束を警戒し、具体的な金額を提示していない。
「誰が当選するか分かるまで、誰もが期待を裏切っている」と、研究グループ「パワー・シフト・アフリカ」の活動家で代表のモハメド・アダウ氏は語った。
この明らかに様子見的な姿勢は、COP29で先進国に、開発途上国におけるクリーンエネルギーと気候適応に必要な数兆ドルを支払うという新たな長期的約束を求めている人々を苛立たせている。
アフリカ交渉官グループ議長のアリ・モハメド氏は、先進国が交渉の場で自己中心的で「真剣さに欠ける」態度を見せていると非難した。
「気候変動の状況は、共和党か民主党かを問わず、誰が米国の舵を取っているかにはまったく関係ない」と彼は記者団に語った。
「選挙は繰り返されるだろうが、問題は依然として存在する。」
ヘッジベット
今年アゼルバイジャンで開催されるCOP29に向けての数ヶ月にわたる準備会合は、世界的な気候外交のゆっくりとした基準から見ても、痛ましいほど遅々としたものだったと参加者らは語る。
期限まであと2カ月となったが、いまだに「気候資金」の定義について合意が得られていない。いくら支払うべきか、どの国がどのように受け取るべきか、誰が負担すべきかといったことについても合意が得られていない。
米国、欧州連合、カナダなど、歴史的に拠出義務を負っている裕福な援助国は拠出額を提示せず、代わりに中国や他の主要新興経済国にも拠出を求めている。
「各国政府は行動を控えており、リスクを回避しようとしている。行動を起こす動機が十分でない国も多い」とシンクタンクE3Gの政策顧問トム・エバンズ氏は語った。
米国の選挙は「誰にとっても頭上にかかっており、時にはそれを忘れるのは難しい」。
ケニアの気候変動特使であるモハメド氏は、今月バクーで行われた最新の協議を「非常に残念」だと述べた。
「先進国では、内向き志向や責任転嫁が多すぎる」と彼は語った。
不安定な地盤
気候変動による損害を誰が負担すべきかをめぐる富裕国と貧困国の間の対立は常に問題となってきた。
しかし、欧州のシンクタンク、ストラテジック・パースペクティブズのリンダ・カルチャー事務局長は、EUが数字を公表したがらないのは、米大統領選に対する不安が一因かもしれないと述べた。
一部の発展途上国は年間1兆ドル以上を要求しており、これは既存の拠出額の10倍にあたる。
トランプ氏が当選すれば、気候変動やウクライナへの資金援助を大幅に削減し、今年の選挙で右傾化したEUにその費用を負担させる可能性がある。
「気候変動対策資金の増額について話し合うには、政治的な状況が非常に不安定で、必ずしも実りあるものではない。特に米大統領選を控えていることで、不確実性はさらに大きくなると思う」とカルチャー氏は記者団に語った。
「数字を出した瞬間、彼らはその数字を実際に守らなければならないというプレッシャーがさらに高まるだろう。」
米国は歴史的に気候変動対策資金を十分支払ってこなかったが、トランプ氏が勝利しても合意の成立は阻止されないだろうと観測筋は指摘している。
しかし、援助国は、ワシントンの支援を期待して自国の負担分を支払い、中国にも同様の対応を迫ることができなければ、さらなる資金拠出に「かなり危険にさらされる」ことになるだろうとエバンズ氏は述べた。
「トランプ政権のシナリオでは中国はそれほどの圧力を受けず、同様に他の主要排出国も注目が若干緩和されるだろうと思う」と同氏は語った。
ワシントンを拠点とするアジア協会政策研究所の気候外交専門家、リー・シュオ氏は、COP29では政治指導者らは失われた時間を取り戻すためにいつも以上にプレッシャーを感じるだろうと述べた。
同氏は記者団に対し、それまでのいかなる進展もせいぜい漸進的なものにとどまるだろうと語った。
「本当の決断は、米国の選挙が終わってから初めて明らかになるだろう。」
