米国と中国がアジア太平洋地域の安全保障ビジョンを対立させる

シンガポール – 米国と中国の防衛担当指導者らは今週末、インド太平洋地域における現代的な安全保障秩序について、対立するビジョンを示した。米国側はワシントンの安全保障提携ネットワーク拡大を擁護したが、中国当局は独自の同盟関係を推進し、米国をアジア情勢に干渉する外国の侵略者として位置づけた。

ロイド・オースティン国防長官と中国の董俊国防長官は、シンガポールで毎年開催される国際安全保障会議「シャングリラ・ダイアローグ」でそれぞれ演説した。シャングリラ・ダイアローグは、パネルディスカッションや高級ホテルでの夕食会、カクテルアワーなどを通じて、敵対する両軍の高官が互いに親しく交流できる数少ない機会の一つである。オースティン長官と董長官は、金曜日にサミットの合間にも会談したが、これは2年ぶりの対面となった。

週末の討論会で交わされた対立するレトリックは、その多くが2週間も経たないうちに中国が台湾周辺で行った一連の大規模軍事演習など最近の出来事に言及しており、地域的な緊張がますます激化しているという印象を強調した。

この対話により、両国は、近隣諸国である韓国、日本、ベトナム、インドネシア、フィリピン、カンボジアなどの防衛当局者を含む国際的な聴衆の前で自らの主張を述べることができた。これらの国は米国と中国の影響力拡大キャンペーンの標的であり、世界的な戦略的権力闘争の不快な傍観者となることが多い。

オースティン氏とドン氏は、米中関係を中心にほぼ全面的に展開された会議で、相手国の名前を挙げることなく、共通の価値観と国際法の尊重を訴えた。

オースティン氏は土曜日の会議での演説で、インド太平洋地域における米国の広範かつ拡大しつつある安全保障協力ネットワークを強調した。これは、この地域における中国のさらなる軍事侵略が米国の対応を促す可能性があるという北京への明確な警告だと観測筋は指摘した。

「我々はこれまでにないほど同盟国やパートナーと連携して活動している」とオースティン氏は述べ、米国は最近「インド太平洋全域における軍事力態勢の転換に向けて同盟国やパートナーと一連の歴史的な合意を確保した」と指摘した。

同氏は、米国、日本、韓国の軍は「前例のない」方法で共同訓練を行っていると述べた。米国とフィリピンは、オーストラリアとフランスとともに、最近、最大規模の年次合同海軍演習バリカタンを完了した。米国はまた、オーストラリア、日本、韓国、パプアニューギニア、フィリピンと新たなレベルの防衛協力関係を築いている。

そしてこれは「単なる出発点に過ぎない」とオースティン氏は付け加えた。「インド太平洋における米軍の態勢は、さらに大きな変化の瀬戸際に立っている」と同氏は語った。

董氏の日曜の発言は、オースティン氏のレトリックをほぼ反映したものだったが、国際秩序の尊重や違法な侵略の主張をひっくり返し、ワシントンとその同盟国やパートナーを非難した。董氏は、平和に尽力し、アジア太平洋地域で多大な「自制」を働かせてきたのは中国だと述べ、米国を、自らが属さない地域の情勢に影響を与えようとしている悪意ある部外者として（名前は挙げなかったが）ほのめかした。

董氏は、中国も世界中で広範な戦略的パートナーシップを結んでおり、地域の他の国々に武器を与え、訓練する能力と意欲を持っていると述べた。「中国には確立された軍事教育システムがあり、人材の訓練において他国にさらなる支援を提供し、さまざまなニーズに合わせたコースを提供する用意がある」と同氏は述べた。

董氏は、北京の通常の論点に沿った発言の中で、米国が支配する世界ではなく「多極化した世界」で生きたいという中国の願望を述べ、地域諸国の「独自のアジア的知恵」と外部勢力による「帝国主義」の共通の経験を訴えた。

同氏は、中国と台湾、そして南シナ海における紛争は地域問題であり、外部の者ではなく地域諸国間で解決するのが最善だと述べたが、ここでも米国には言及しなかった。

「台湾を中国から分離させようとする者は、結局自滅するだけだ」と董氏は警告した。

中国の海上での威嚇行為や、中国国営企業による犯罪やサイバーの脅威に対して、多くの近隣中国諸国が抱く不満の高まりも、この週末に顕著になった。ここ数カ月米国との関係を緊密化させてきた他のアジア諸国の学者や代表らが董氏の主張を細かく分析し、中国の不誠実さを非難したのだ。

フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は金曜夜の冒頭の演説で、フィリピンが領有権を主張する海域で地域の安全を脅かしている「違法、威圧的、攻撃的、欺瞞的な行動」に言及し、多くの人が中国への警告と解釈した。これは、ここ数カ月、係争中の島々付近でフィリピン船の航行を定期的に阻止している中国沿岸警備隊と海上民兵による攻撃の激化を指している可能性が高い。

マルコス大統領の発言は、フィリピン政府が過去2年間に米国とより緊密に連携し、中国に対して前政権のより従順な姿勢を崩すという急激な方向転換をとったことを示している。中国との対立中にフィリピン人の死を招いたいかなる「故意の」行為も「戦争行為」とみなされ、両国間の相互防衛条約に基づき米軍の対応を引き起こすだろうとマルコス大統領は述べた。

他にも異議を唱える人がいた。

日曜日の董外相の演説後の質疑応答で、カーネギー国際平和財団の韓国と北東アジアの安全保障専門家、チョン・ミン・リー氏は、董外相が演壇で主張した平和と協力と、中国近隣諸国に対する国家支援によるサイバー攻撃、北朝鮮の独裁政権への支援、係争海域での中国沿岸警備隊の威嚇行動との間の矛盾を厳しく指摘し、大臣に反論した。

「あなたの仕事と行動が全く正反対なのに、どうして私たちはあなたを信頼できるのでしょうか？」とチョン氏は問いかけ、多国籍の聴衆から拍手が起こった。

一方、中国軍事当局者で中国戦争研究所の学者である曹延中上級大佐が土曜日、NATOの欧州への拡大が「ウクライナ危機につながった」と示唆した際、オースティン氏はその主張に「敬意を表して」反対すると述べて拍手喝采を浴びた。

「自然発生的で広範囲にわたる拍手があったのは印象的だった」と、台湾とフィリピンの当局者と会談した後に会議に出席したクリス・クーン上院議員（デラウェア州民主党）は語った。米国とNATOがウクライナ戦争を引き起こしたという考えは「南半球でよく聞く話だ」と彼は語った。

シンガポール上院代表団の一員であるダン・サリバン上院議員（共和党・アラスカ州選出）は記者団に対し、米国がインド太平洋地域で戦略的同盟を拡大できたのは「主に中国の攻撃性による」と語った。

東南アジアの小国にとって、中国は避けられない「地政学的事実」だと、シンガポール外務省の元特使ビラハリ・カウシカン氏はインタビューで語った。しかし、米国もまた「安全保障のバランスにとってかけがえのない一部」であるという認識も、暗黙のうちに広まりつつあると同氏は語った。「これは米国の政策の成功というより、中国の政策の失敗だ」

一部のアジア当局者は、中国に対する国民の反対が例年よりも強まっていることを容認しているものの、多くは批判が行き過ぎないよう慎重だった。

北京大学の学者でシンガポール駐在の中国代表団の一員であるワン・ドン氏は、マルコス氏ほど強い発言をした国は他にないと指摘し、「マルコス氏の立場に対する国民の支持がないことは、他の地域諸国が現実的なアプローチとみなすものを物語っている」と述べた。

インドネシアの学者デウィ・フォルトゥナ・アンワル氏は質疑応答で、米中関係の紆余曲折により、この地域の残りの国々が「踏みにじられる」ことになるのではないかと懸念を示した。また、シンガポールのン・エンヘン国防相は、この地域はワシントンと北京が紛争を嫌う姿勢を表明していることを「安心できる」と強調したが、「米国と中国が、この10年、そしてそれ以降のアジアの運命を決める主要な要因であることに、ここにいるほとんどの人が同意するだろう」とも述べた。

日曜日の会議に遅れて到着したウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領も、中国を慎重に扱い、ロシアに対する中国の疑惑の武器支援を批判する一方で、スイスで予定されているウクライナの平和サミットに北京が参加するよう呼びかけた。

「我々はアジア諸国の支援を必要としている」とゼレンスキー大統領は記者会見で述べた。「我々はそれぞれの声、それぞれの領土を尊重する。…ウクライナで何が起きているのかをアジアに知ってもらいたい」