国連裁判所の命令により、ラファでの戦闘が続くイスラエルの孤立が深まる

国際司法裁判所が金曜日に下した、ラファにおけるイスラエルの軍事攻撃の即時停止を命じる判決は、100万人以上のパレスチナ人が避難していた都市に軍隊と戦車を派遣する決定を含む、ガザでの戦争遂行におけるイスラエル指導部の姿勢に対する驚くべき非難となった。

5月7日に始まったガザ最南端の都市への侵攻により、すでに80万人以上が避難を余儀なくされていると裁判所は述べ、事態の進展は「極めて重大」だと述べた。イスラエルは作戦を中止し、援助を「妨げられることなく」提供するためにラファ検問所を開通させる必要があると判事らは述べ、攻撃によりガザのパレスチナ人の生活が破壊される恐れがあると付け加えた。

注目を集めたこの判決により、世界舞台におけるイスラエルの孤立が深まる中、イスラエル当局は、拘束力はあるものの執行が難しいこの判決を無視する意向を即座に示した。

国際刑事裁判所の主任検察官は月曜日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアブ・ガラント国防相、およびハマス武装組織の幹部3人に対し、戦争犯罪と人道に対する罪で逮捕状を請求していると述べた。国連安全保障理事会も戦闘の一時停止を命じたが、効果はなかった。

1月に南アフリカが起こした注目の訴訟で、国際司法裁判所はすでにイスラエルに対し、ジェノサイドを阻止し、緊急に必要な人道支援を飛び地に流入させるため、その権限の範囲内であらゆる措置を取るよう命じていた。今回、裁判所は、最初の判決以来の現地での変化が、ラファとその周辺での戦闘の終結を命じるほど緊急であるかどうかを検討するよう求められた。

ハーグの平和宮殿で読み上げられた声明の中で、国際司法裁判所のナワフ・サラム所長は、イスラエルが民間人の苦しみを軽減するために講じたと主張する措置に裁判所は納得していないと述べた。

同委員会は、イスラエルに対し「ガザ地区のパレスチナ人集団に、全体的または部分的な物理的破壊をもたらす可能性のある生活条件を強いる可能性のある軍事攻撃およびラファ県におけるその他のあらゆる行動を直ちに停止する」よう求める命令を13対2で賛成票を投じた。

先週の公聴会でイスラエルは、南アフリカの要請を認めればハマスがイスラエル領土を自由に攻撃できるようになると主張した。別の意見で、同裁判所の南アフリカ人判事ディレ・トラディ氏は、その立場を「両極端の間の誤った選択」と評した。

「これは、イスラエルが自国と国民の権利の侵害を容認するか、あるいは広く報道されているような壊滅的な結果をもたらす無制限の作戦に従事するかのいずれかの義務を負っていることを示唆している」と彼は書いている。

同氏は、裁判所の命令はラファでの攻撃行動に適用されると述べた。「国際法の厳格な範囲内で、特定の攻撃を撃退するための正当な防衛行動は、裁判所の命令と一致するだろう。」

紛争は10月7日、ハマス戦闘員がイスラエル南部で約1,200人を殺害し、240人以上を人質としてガザに連れ戻したことから始まった。イスラエルは、軍事作戦は長年ガザを包囲支配してきたハマスを排除することを目的としているとしているが、イスラエル軍の圧倒的な火力は地区を破壊し、ガザの食糧自給能力を破壊し、病院ネットワークの多くに損害を与えている。

7か月に及ぶ作戦で3万5800人以上のパレスチナ人が殺害され、さらに8万人が負傷した。国際司法裁判所はまた、イスラエルに対し、国際調査団のガザ地区入りを認めるよう命じ、ハマスなどのグループに拘束されている100人以上の人質を即時解放するようという以前の命令を繰り返した。

イスラエル当局は、ガザでの死者数の急増は民間地域に潜む敵との戦いの避けられない結果だと主張し、大量虐殺の容疑を否定している。イスラエルの戦争内閣の中道派メンバーであるベニー・ガンツ氏は金曜日、イスラエル軍はラファでの戦闘を継続すると述べた。

「イスラエル国は、ラファを含め、必要な場所と時間を問わず、人質を返還し、国民の安全を約束するために戦い続けることを約束する」と、国際司法裁判所の判決発表後の声明で述べた。その戦いは「国際法に従って」行われるだろうと彼は述べた。

国際社会からの圧力の高まりは国内ではネタニヤフ首相に有利に働き、反対派さえも激怒させている。多くのイスラエル人は、国際裁判所の動きを、彼らが存亡の危機とみなす戦争の誤った解釈とみている。

イスラエルの新聞「マーリヴ」が金曜日に実施した世論調査によると、回答者の43％が、人質解放には軍事力の投入が最善の策だと考えていることがわかった。回答者のほぼ半数、つまり49％が、ネタニヤフ首相とギャラント氏に対する国際刑事裁判所の逮捕状はイスラエルの戦争遂行のまずさの結果だという主張に反対した。

金曜日の判決はバイデン政権にとっても問題を引き起こす可能性がある。米国は国際司法裁判所の活動の主要支持国であるが、イスラエル軍がガザ作戦で使用している兵器の大半を提供するなど、イスラエルにとって最も重要な政治的、軍事的同盟国でもある。

裁判所の命令は国連安全保障理事会によって執行されなければならないが、米国を含む常任理事国5カ国は決議に拒否権を発動できる。

しかし、コーネル大学の政府学助教授であるウマール・バ氏は、この判決はイスラエルとその同盟国に送ったメッセージとして重要であると述べた。

「国際法に関して、裁判所がどこに線引きをしたかは明白だ」と彼は語った。「イスラエルが基本的に被告側の立場に立ち、国際社会の前で自らの立場と行動を弁護しなければならない状況が確実に加速している」

国際司法裁判所は1月26日に「暫定措置」を命じ、パレスチナ人は大量虐殺行為から保護される権利があると宣言し、イスラエルに対し、人道支援の促進を含め、そのような行為を阻止するために「可能な限りのあらゆる措置」を取るよう求めた。

しかし4カ月が経ち、援助は細々としか届かなくなり、世界食糧計画はガザ北部が「本格的な飢餓」に陥っていると述べている。

ラファから逃れた何十万人もの人々は、瓦礫が散乱するハーン・ユニス市に密集したり、マワシ地区の海岸沿いにテントを張ったりしているが、現在ではその混雑ぶりゆえに、満潮線からわずか数フィートのところに家族が暮らすほどになっている。

バイデン政権はイスラエルに対し、ラファでの大規模な軍事作戦は米国の支援の越えてはならない一線であると繰り返し警告していた。現在、攻撃が進行中で、政権当局者はイスラエルの動きを「標的を絞った限定的な」ものと表現している。

エジプトは金曜日、アブドルファタハ・エルシーシ大統領がバイデン大統領と電話会談した後、イスラエルのケレム・シャローム検問所を経由して救援トラックを送り始めることに同意したと発表した。

イスラエル軍がラファ検問所を占拠した後、エジプトはイスラエルとの国境を越えたケレム・シャロームで自国領内に積み残された救援物資の検査を拒否した。

それでも、この動きがガザへの援助の流れの改善につながる可能性は低い。ガザの援助機関は、パレスチナ側からケレム・シャロームにアクセスするのは困難で危険だと述べている。この地域は閉鎖された軍事地域であり、近くで戦闘が活発に行われているからだ。

ノートルダム大学の法学・平和学教授メアリー・エレン・オコネル氏は、金曜の国際司法裁判所の判決は、ラファでの作戦が国際人道法に違反して展開されている可能性があることをこれまでで最も明確に示すものだと述べた。

「米国国籍の判事を含む13人の裁判所からのこの命令は、この攻撃を進めることはできないと全員に告げている」と彼女は語った。

「これはバイデン大統領が武器供与の即時停止を命じるのに必要な最終決定であるべきだ」と彼女は語った。「米国には国際人道法に違反している国に軍事援助を供与してはならないという法律がある。この判決以上にそのことを明確に示す決定や裁定はないだろう」

ＩＣＣ検察官カリム・カーン氏は声明の中で、ネタニヤフ氏とギャラント氏が戦争手段としての飢餓、故意の殺人、殲滅、民間人に対する意図的な攻撃などの犯罪を犯したと信じるに足る十分な根拠があると述べた。

ICCはICJとは別組織だが、令状申請はイスラエルへのさらなる圧力となる。欧州連合（EU）のジョセップ・ボレル外務政策担当長官は金曜日、裁判官団がカーン氏の要請を検討している中、ICCを脅迫しようとしないよう各国に警告した。