バイデン氏、国境での新たな難民制限を発表すると予想

政権当局者4人と計画に詳しい関係者によると、バイデン大統領は火曜日、不法越境が1日当たりの基準を超えた場合に米国の難民制度へのアクセスを遮断する命令を発令する予定だ。

当局者らによると、上限を超えた移民は母国かメキシコに送還され、亡命審査の対象外となる。当局者らはホワイトハウスの保留中の命令について話す権限がないため、匿名を条件に語った。

政権は、今年、米当局が対応に追われているときに亡命者の入国を遮断する同様の発動条件を制定するはずだった超党派の国境法案が否決されて以来、この措置を検討してきた。計画を知る人物らは、上限は1日平均2500件の不法越境に設定される見通しだと述べた。当局者によると、越境件数が1500件を下回れば、通常の亡命手続きが再開されるという。

最新の政府データによると、米国とメキシコの国境沿いの不法越境はここ数週間で平均3,500件を超えており、バイデン大統領の命令は即時に効果を発揮する可能性がある。

新型コロナウイルスのパンデミックがピークを迎えた際、米当局は公衆衛生上の緊急事態を利用して移民を急速に「追放」し、不法入国した亡命希望者を追い返した。当局者らは、バイデン大統領が予定する命令も同様の措置を取ると述べ、国境警備隊は引き続き、収容スペース、輸送能力、亡命担当官の不足など、制約に直面することになるだろうとしている。

否決された国境法案は、国外追放能力と亡命者処理のために数十億ドルの追加資金を提供するはずだったが、共和党の大統領候補と目されているドナルド・トランプ前大統領が反対を表明したため、共和党議員らは法案を却下した。

バイデン氏はすでに、米国に不法入国した移民の亡命申請を制限する措置を講じているが、国境当局には彼らを拘留、審査、あるいは強制送還する能力がないため、依然として多くの移民が米国に釈放されている。移民の母国が彼らを受け入れなかったり、強制送還に関して米国当局に協力しなかったりするケースもある。

「私にとって大きな疑問は、これに追加の資金が伴うかどうかだ」とワシントンの超党派移民政策研究所の弁護士兼アナリスト、キャスリーン・ブッシュ＝ジョセフ氏は言う。「これを実施するための追加資金がなければ、過去の難民制限が直面してきたのと同じ課題が残ることになるだろう」

バイデン大統領の大統領令に詳しい当局者らによると、メキシコに送還された場合に迫害を受ける恐れがあると訴える移民は、拷問等禁止条約や米国法で認められているその他の保護の対象となり続ける。

メキシコは米国から受け入れる非メキシコ移民の数にも制限を設けている。

国境問題が有権者にとってますます重要になるなか、大統領は国境をめぐって政治的に苦境に立たされている。戦略家らによると、大統領在任中の移民の急増は増減はあるものの記録的な水準をしばしば上回り、依然として大統領にとって最大の政治的負債の一つとなっている。

トランプ氏は、バイデン氏の「国境開放」政策や「バイデン氏の移民犯罪」と称する政策を継続的に攻撃しており、大統領選に勝利した場合は徹底的な取り締まりを実施すると誓っている。

「我々の国境は間もなく閉鎖されるだろう」とトランプ大統領は金曜日、移民問題や、ニューヨークでの口止め料裁判で自身に対して下されたビジネス文書偽造の34件の重罪有罪判決を激しく非難する中で述べた。

トランプ大統領も同様に移民の米国亡命保護へのアクセスを遮断しようとしたが、その措置は2019年に連邦裁判所で阻止された。バイデン氏の命令も同様の理由で異議が申し立てられるとみられる。

「訴訟の決定を下す前に大統領令を見直す必要があるが、事実上亡命を遮断する政策は、トランプ政権が亡命を終わらせようとした時と同じように、明らかな法的問題を引き起こすだろう」と、トランプ大統領の政策に対する多くの異議申し立てで主任弁護士を務めたACLUの弁護士リー・ゲレント氏は月曜日のインタビューで語った。

米当局は、2021年以降、南部国境沿いの年間約200万件の不法越境を集計しており、これは過去最高の水準だ。中国、インド、ベネズエラ、その他数十カ国から記録的な数の移民が到着している。移民はメキシコの犯罪組織に誘導されて米国国境にたどり着くことが多く、通常は米国の国境警備隊に投降し、送還された場合の迫害への恐怖を表明する。これが米国亡命を求める第一歩だ。

バイデン大統領の命令により、国境を越える人数が1日の基準を超えた場合、彼らは亡命保護の対象外となる。

現在の協定では、米国は毎月最大3万人の非メキシコ人を国境を越えて送還できるが、メキシコは一般的に送還対象を中米人、キューバ人、一部のハイチ人に限定している。

メキシコの有権者は日曜、現大統領アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールに対する国民投票と広く見られていた投票で、同国初の女性指導者クラウディア・シェインバウム氏を大差で選出した。 シャインバウム氏は10月に就任する。 1は、移民に関するロペスオブラドール大統領の米国との協力を継続すると誓った。

バイデン氏は、今年、不法越境者が殺到した場合には国境を「閉鎖する」と約束するなど、移民問題に関してトランプ氏が採用した類の表現をますます取り入れているが、自身が求めている多様な有権者層を満足させるメッセージを見つけるのに苦労している。

複数のリベラル派議員は、国境問題でバイデン氏がますます強硬姿勢を強めていると批判しており、移民擁護派の活動家らは、バイデン氏がアメリカの核心的理想を裏切り、トランプ氏の激動の任期後、より人道的な移民政策を採用していないと非難している。

「移民を犯罪者として扱うという現政権の決定は、その多くが危害から逃れてきた人々であり、非常に憂慮すべき誤った判断だ」と、南部貧困法律センターの上級監督弁護士サラ・M・リッチ氏は声明で述べた。

「米国で安全を求めている人々をこうした移民法違反で起訴することは、移民の家族やコミュニティを犠牲にして、さらに多くの黒人や褐色人種が投獄されることにつながるだろう」とリッチ氏は述べた。

ホワイトハウス当局者は、バイデン大統領が移民問題に対処するためにさまざまな政策選択肢を模索し続けると述べた。

「共和党議員らが国境警備強化の妨げになることを選んだが、バイデン大統領は国境警備と移民局職員が国境を守るために必要な資源を提供するための戦いをやめない」とホワイトハウス報道官のアンジェロ・フェルナンデス・エルナンデス氏は声明で述べた。

この予想される大統領令は、トランプ大統領が反対する超党派の国境協定の失敗をめぐって共和党を攻撃しようとする一部の民主党の計画が、この問題をめぐる激しい攻撃から共和党を守ることはできそうにないというシグナルだ。

この法案が上院で初めて否決されたとき、バイデン氏はこのメッセージを全国に伝え、議員らに合意を廃案にするよう促したとしてトランプ氏を非難すると誓った。

バイデン氏は当初、選挙演説でそのメッセージを強調していたが、ここ数カ月は議会なしでどれだけの成果を達成できるかを見極めることに焦点が移っている。

ホワイトハウス当局者は以前から、バイデン大統領が国境警備に必要な資源を一方的に提供することはできないと述べ、より秩序ある移民制度を創設するための資金援助や法改正を議会が可決するよう求めてきた。