オリンピックはインド太平洋におけるフランスの役割を強化できるか？

2024年パリオリンピックが金曜日に開幕する。フランスの首都が夏季オリンピックを開催するのは100年ぶりで、1900年と1924年に続いて3度目となる。これまでのオリンピックはいずれもパリとフランスにとって重要なイベントとして歴史に刻まれている。

1900年大会はフランス革命の約110年後に開催され、近代フランスの文化、科学、技術の進歩を展示した1900年パリ万博と並行して開催されました。1924年大会は第一次世界大戦後の復興期と重なり、フランスの復興と次の世界大戦まで続く「平和の時代」を象徴する大会となりました。

今度の大会では、再生可能エネルギーを効果的に活用することで、オリンピック運営において持続可能性と環境保護を優先するという開催都市の取り組みを示すことになるだろう。

開会式会場や大会競技会場の多くはセーヌ川沿いにある。セーヌ川は、波間に浮かぶ帆船を描いたパリ市の紋章を思い起こさせる。ラテン語で「波に揺られても沈まない」という意味の「FLVCTVAT NEC MERGITVR（Fluctuat nec mergitur）」というフレーズが刻まれている。

これは、セーヌ川の河川交通がパリの発展を可能にし、フランスの首都とその住民がいかなる困難にも耐えて沈没することなく繁栄し続ける力を持っていたという事実を指します。

パリとフランス国家の関係は複雑です。「パリは常に国家を脅かしてきた」と言う人もいます。1789年に始まったフランス革命の間、パリはフランス王政の廃止につながった革命の中心地でした。

1871年、パリ市民は中央政府に反抗し、プロレタリア独裁による短命の自治政府、パリ・コミューンを設立した。第二次世界大戦中の1944年、連合軍によるパリ解放は、最終的にナチス政権の終焉につながった。1980年代、ドゴール派を率いて後にフランス大統領となったパリ市長ジャック・シラクは、フランソワ・ミッテラン大統領の社会主義政権と対立した。パリはフランスの政治、経済、文化の中心地であるため、国家権力または反国家権力の象徴となることもあった。

フランスのユニークな外交

今夏のオリンピックは、フランス政府とパリ市が共同で取り組む一大プロジェクトだ。両市は、フランスの国際的イメージの向上と都市開発の促進を目的に、緊密に連携して準備を進めてきた。フランスにとってオリンピックは、フランスの文化や歴史、最先端の技術開発や環境保護の発信から、国際平和と協力の象徴としてのアピールまで、さまざまな意味で国威を高める重要な機会だ。混沌を増す国際情勢の中、フランスはオリンピックを通じて世界平和の追求にどう貢献していくのか。

フランスは、シャルル・ド・ゴール将軍が第五共和制を樹立した1958年以来存在する安全保障原則に基づく国際平和と協力に向けた努力を通じて国威を高めている。

第一の原則として、フランスは核抑止力を持っている。ドゴール政権は1960年にフランス初の核実験を実施した。

第二の原則は、米国に依存せずに国防力を強化することだ。フランスは1949年に北大西洋条約機構（NATO）の創設メンバーとなったが、ドゴール大統領時代の1966年に軍事部門から脱退。2009年にNATOに完全復帰した。ただし、核兵器の使用を前提としたNATOの軍事演習を監督する核計画グループ（NPG）には参加しないことで、一定の独立性は保っている。

3つ目の原則は、欧州の地域的統一を軌道に乗せることです。フランスは米国と当時のソ連から独立した地域大国になることを目指しました。フランスは欧州の政治的、経済的統合を支持しました。その結果、フランスとドイツは欧州連合の原動力となってきました。

4点目は、フランスと中国の関係である。フランスは1964年に日本や米国よりはるかに先に、西側諸国で初めて中華人民共和国を承認した。フランスは、米ソ二極化の世界ではなく、多極化した国際秩序を望んでいた。フランスにとって、中国との関係強化は、多極化世界を推進するための戦略の一部に過ぎなかった。

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、両国外交関係樹立60周年を記念して、今年5月5日から7日まで中国の習近平国家主席を国賓としてフランスに招待した。習主席の訪問目的の一つは「米国の影響が少ない多極化した世界」を作ることだったが、これは意外にもフランスの伝統的な外交政策と一致する。

深まる日本とフランスの絆

マクロン大統領は習主席の到着直前の２日、パリで岸田文雄首相と会談。自衛隊とフランス軍の共同訓練を可能にする日仏相互アクセス協定（ＲＡＡ）交渉開始で合意した。フランスが中国と緊密な関係を築く一方、中国の台頭を懸念する日本との安全保障協力にも配慮した形だ。

日本とフランスは近年、定期的な防衛対話、共同訓練、防衛装備品の共同研究開発、日仏物品役務相互提供協定（ACSA）の締結などを通じて、二国間の防衛協力を強化してきました。

一方、マクロン大統領は2018年にフランスの「インド太平洋戦略」を打ち出した。この戦略は、法の支配と航行の自由の確保に重点を置く日本の「自由で開かれたインド太平洋」のコンセプトに似ている。

フランスは、ニューカレドニアとフランス領ポリネシアの太平洋地域に軍事基地を持ち、同地域に軍人や資産を積極的に派遣していることから、インド太平洋地域の重要な国でもある。

フランスは2021年にルビス級攻撃型原子力潜水艦を太平洋に派遣し、2025年には原子力空母シャルル・ド・ゴールを同地域に派遣する予定だ。このフランスの空母は、両軍の戦略的相互運用性を高めるため、米空母との共同作戦に参加するとみられる。

中国の海洋進出の強圧性を考えると、日本とフランスが協力すべきことは多い。例えば、両国は日本が開発したUS-2水陸両用救難機を共同で管理し、運用コストを削減し、共同で海洋監視任務を遂行すべきだ。

残念ながら、東京に連絡事務所を開設するというNATOの提案はフランスの反対で実現していない。フランスは太平洋に広大な排他的経済水域（EEZ）を持ち、いくつかの島を領土としている。中国の強引な海洋進出でインド太平洋地域の秩序が乱れれば、フランスは経済的損害を被ることになる。フランスはニッケル団塊やマンガン団塊などの海底資源を保護・活用するためにも、この地域の安定を確保する必要がある。

今後、NATOや日米同盟の枠組みの中で、太平洋や大西洋を挟んで、欧州、米国、日本が連携を深めていくことは間違いありません。そうなれば、抑止力は格段に高まります。こうした抑止力強化の重要性をフランスにも理解してもらいたいと思います。

オリンピックはフランス国民の国威高揚につながるだろう。そのムードが、インド太平洋地域への関与強化のきっかけとなるか。日本は今こそフランスとの二国間協力を推進し、日本を取り巻く安全保障環境の改善を目指した戦略的な外交を展開すべきだ。

Shigeru Kitamura